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卸任,市场信徒沈建忠的解脱

发布时间:2014-11-26  来源:  点击:
 

迈入耳顺之年的住建部房地产市场监管司司长沈建忠悄然卸任,就任中国物业协会会长。

在过去近十年的时间里,沈建忠几乎主导着目前国内正在执行或逐渐褪去房地产行政性调控手段。

这位有着国字脸的房地产司掌门人,虽然骨子里和前期的受教经验偏向市场化,但是在近十年国内房地产市场野马似的狂奔中,沈建忠无奈频繁通过行政力量给它拴上笼头。

在沈建忠主政住建部房地产司的9年时间里,其已经主导出台了包括“90/70政策”、限购政策在内的房地产调控政策,并延续至今,褒贬不一。

沈建忠在住建系统任职超过数十年,早年是跟随其前任谢家瑾(时为建设部住宅产业司),后者全程参与过中国房地产改革的制度设计与具体实施,因此实际上沈建忠颇受房地产市场化思维熏陶。

不过,从2004年开始,国内房地产市场出现爆发式增长,沈建忠2005年接任住建部房地产市场监管司司长一年后,为抑制房地产市场昂头向上的“90/70政策”出台。不过,在3年后,中央将住房列入了刺激消费计划范畴,并大举实施4万亿投资计划,“90/70政策”随即隐退,被疯狂卖地的地方政府束之高阁。

随后2009年下半年国内房地产价格出现快速反弹,中央政府决心“遏制房价过快上涨”,以控制需求端为政策基点的限购政策出台。

对于限购为代表的行政性调控政策,市场多有褒贬,但是住建部对此也是有苦难言,记得有一次两会上,住建部主管房地产的副部长齐骥在新闻发布会上就说,限购诚然是不合理,但是谁有合理的办法,请提出来,只要可行,住建部一定采纳。

但是,批评的人士哑然,谁也拿不出更好的办法。

中国房地产的核心矛盾是房价上涨过快,这是城镇化人口进城规模和住房体系协调之间的矛盾,在大量人口涌入一线城市要工作,要住房的时候,这些城市的地方政府以户籍为藩篱,追求土地财政,卖地和推高地价。地价和金融两个工具都不在住建部手里掌握,而房价高了却让住建部担责,这显然是不公平的。

说白了,中国的房地产市场过去十年当中,唯一可以抑制房价上涨过快的就是行政性手段,而一旦房价上涨过快,当下的市场调控论,几乎没有任何的市场可行性。

因此,对于沈建忠及其任职的房地产市场监管司而言,在过往国内房地产市场跌宕的十年间,两者充当的工具价值作用显著。不过,对于可能心怀市场化价值的沈建忠而言,最终成为国内十年间房地产市场行政调控的操刀者,多少也有些戏谑。

另外,在主政住建部房地产司这9年间,如何通过房地产市场调控手段的松与紧,来达成中央政府、地方政府和民生公益之间不同诉求的均衡,恐怕一直是让沈建忠头疼的难题所在。

卸任,对沈建忠来说,或许稍有解脱之感。

在过去的十年间,沈建忠的存在不可忽视的是,其对房地产市场的规范方面的政绩,不可抹杀。

住建部一位人士评价说,沈是勤劳、好脾气,这么多年一直默默在寻找创新性调控手段解决住房问题,如今这个问题初步得到解决,他也可以喘一口气,从那么大压力的位子上退下来,开始一种新的生活。

住建部房地产司任内,沈建忠颇受好评的政绩,无外乎其对房地产市场信息化方面的建设推进。从2010年开始,住建部开始启动个人住房信息全国联网系统建设,以期实现能够对全国各地房地产市场的数据变化实施统一监控,提供对个人住房产权和交易信息进行查询。到目前为止,全国至少已经基本实现对全国40个房地产市场重点监测城市与建设部联网。

沈建忠推进房地产市场信息化的影响还将继续。在不断推进的不动产统一登记系统中,个人住房信息全国联网系统实际上也将成为系统建设的首要技术基础。

另外,沈建忠在国内房地产交易秩序和市场规范上,也是建树良多。其中包括全国主要城市和热点城市的新房、二手房实现网签交易,以及其帮助建立的预售资金监管制度等,对于规范房地产市场秩序所承担的作用不言而喻。

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